Une dizaine de marchés couverts «Batimétal» hors service

En absurdité, il n’a rien à envier au fameux projet de 100 locaux par commune. Début 2013, la main sur le cœur, le Premier ministre d’alors, Abdelmalek Sellal, auréolé d’un appui institutionnel sans failles, annonçait à partir d’Annaba un projet d’une grande portée sociale et économique. Il s’agissait de la construction par l’Etat de quelque 332 marchés couverts. Pour concrétiser ce projet «stratégique» pour le gouvernement, l’entreprise publique Batimétal, filiale de la SGP Construmet, spécialisée dans la charpente métallique, s’est portée garante pour la réalisation de ce programme dans les délais. L’affaire n’était pas mince. Une enveloppe financière de 77 milliards de dinars a été dégagée par l’Etat qui jouait sa crédibilité face à une jeunesse désabusée et prête à en découdre, surtout quand il s’agissait de lui couper le cordon de marché informel. Le gros de cette enveloppe a été réservé notamment pour la capitale, avec 520 millions de DA. Oran, la capitale de l’Ouest, quant à elle, se taillait une part de 23 marchés couverts. Un précieux lot. Le groupe Batimétal devait donc réaliser au niveau national, 330 marchés couverts, 3.000 box de commerce, 2500 unités commerciales mobiles (tables de marché) avant fin juillet 2013, c’est-à-dire avant le mois de ramadhan. Le gouvernement a pris l’engagement devant les jeunes et a surtout décidé de tourner définitivement la page de l’informel qui grève l’économie de pays. Il y a plus de onze ans, alors que la plupart des municipalités de la wilaya d’Oran n’arrivaient toujours pas à rentabiliser leurs nouveaux marchés couverts, version Batimétal, et ce malgré la souplesse de la directive de la tutelle leur permettant d’exploiter ces équipements à leur guise, une nouvelle option semblait créer la tendance. Il s’agissait de l’offre de services proposée alors par l’EPIC de gestion du marché de gros de la wilaya d’Oran (EGMGWO), en vertu de laquelle celle-ci se chargeait de la gestion-exploitation de ces structures de commerce de proximité en contrepartie d’un prix de concession. L’accord entre l’APC, en tant que propriétaire de l’équipement public, et l’EPIC, en sa qualité de concessionnaire, était formalisé bien sûr par une convention entre les deux parties. L’OPTION DE GESTION DELEGUEE FAIT LONG FEU C’est la commune de Sidi Chahmi qui avait ouvert le bal et donné la marche à suivre pour les autres collectivités (intéressées), en ayant confié ses deux marchés couverts de Haï Es-Sabah et de Haï Yasmine à l’EGMGWO. Selon l’accord conclu, l’APC devait en tirer 40 millions/mois pour chaque structure. Plus qu’une bonne affaire pour la trésorerie de cette commune, c’était le dénouement d’un problème, un vrai casse-tête. En effet, depuis la réception des clés de ces deux équipements auprès de Batimétal, en 2013, l’APC de Sidi Chahmi n’a pas pu les ouvrir et les mettre en activité, malgré la pression des walis et des SG successifs et leurs tapes sur les doigts. Avec le même prétexte, tout fait, qui revient en boucle: «Les jeunes recensés ne veulent pas rejoindre leurs box, malgré leur mise en demeure par nos services, avec menace de remplacement par d’autres bénéficiaires ». Raisonnement plutôt simpliste, qui contourne les problèmes sur le terrain. Car avant de se précipiter vers les mises en garde par huissier de justice, il fallait tout logiquement vérifier si les deux marchés étaient fin prêts pour ouvrir. C’est ce qu’avait fait la direction de l’EGMGWO. Relevant pas mal de lots «reste à réaliser » et autres commodités manquantes, dont certaines incombaient aux entreprises intervenantes et/ou à l’usure du temps, le (nouveau) maître des lieux a rapidement remédié à la situation. Après quoi, il n’avait plus besoin de prier les marchands locataires de lever rideau. La convention EPIC-APC Sidi Chahmi a donc abouti : le marché de Haï Es-Sabah est opérationnel, celui de Yasmine devait le suivre. Mais aujourd’hui, le constat est là : face au désordre qui règne sur le marché local, marqué par la hausse des prix et la spéculation, le renforcement du commerce formel demeure l’unique levier pour réguler la qualité des produits, maîtriser la mercuriale et intégrer l’économie informelle qui échappe au Trésor public. À Oran, les exemples illustrant l’échec de cette transition sont multiples. C’est notamment le cas du marché couvert de Haï Es-Sabah, aujourd’hui à l’abandon complet. D’abord déserté par les consommateurs, il a rapidement été délaissé par les commerçants eux-mêmes, ces derniers préférant installer leurs étals à même les trottoirs pour attirer les passants. Si les riverains s’accordent à dire que cet équipement aurait pu contribuer à la réorganisation du quartier, les concessionnaires des box ont vite constaté que les clients privilégient les marchands ambulants installés à l’extérieur. De leur côté, les services communaux peinent à relancer la structure et accumulent les retards. La situation de Haï Es-Sabah est loin d’être isolée : de nombreuses structures similaires réalisées à travers la wilaya ont connu un sort identique. Bien que ces espaces aient été attribués à de jeunes chômeurs pour encourager leur insertion professionnelle, la majorité a choisi de repasser vers le secteur informel. Ces dérives n’avaient sans doute pas été pleinement anticipées lors du lancement du programme, d’autant que l’implantation de certains marchés, contrairement à d’autres locaux de quartier parfois mal positionnés, semblait pourtant adéquate. Ainsi, sur un total de 23 marchés de ce genre, à l’actif de la wilaya d’Oran, une dizaine sont à ce jour fermés ou désertés et, dans les deux, se dégradent à petit feu. MÊME LE PASSE-PARTOUT SALLES DE SPORTS/FÊTES NE MARCHE PAS Faire en sorte que les marchés de proximité, version Batimétal, servent à quelque chose, quitte à les transformer en salles de sports ou de fêtes. C’était la quintessence du fax du MICL envoyé, à la mi-2016, aux walis. Lue de l’extérieur : l’instruction de l’Intérieur voulait limiter les dégâts et sauver les meubles après le quasi-fiasco du plan anti-informel, d’une lourde facture de 14 milliards de DA. Un plan qui n’a pas eu les résultats escomptés, le moins qu’on puisse dire, car l’on a supposé au départ, par un raisonnement causal, qu’il suffisait de construire, à chaque coin de la ville, une structure, un abri-commerçants, pour éradiquer, de facto, le souk informel d’à-côté et faire disparaître par effet domino tous les aspects négatifs qui lui étaient liés. L’on savait, évidemment, que le basculement informel-formel n’allait pas s’opérer du jour au lendemain, que le déménagement (des marchands) du trottoir et de la baraque vers la halle couverte, n’allait pas se produire par simple clic et que, pour cela, il fallait recourir à des mises en demeure ainsi que d’autres méthodes pour faire remplacer les «déserteurs » et, qu’à la longue, le marché sauvage finira par se lasser, s’essouffler, se plier sur soi, se contracter dans l’espace et se concentrer, finalement, en quelques mètres carrés d’enclos.