La souveraineté des États africains à l’épreuve des rapports de force internationaux

Elle n’est plus cet espace dont les orientations peuvent être définies depuis des capitales étrangères, ni un terrain où les intérêts des puissances extérieures primeraient systématiquement sur les choix souverains des États africains. Les mutations observées au Sahel traduisent une évolution fondamentale : la volonté croissante des États africains de reprendre pleinement possession de leur décision nationale, de diversifier leurs partenariats et de redéfinir leurs priorités stratégiques. La controverse suscitée par les premières déclarations du porte-parole de l’Union européenne concernant la coopération militaire algéro-nigérienne s’inscrit précisément dans cette nouvelle configuration. Elle soulève une question fondamentale : jusqu’où une institution internationale ou régionale peut-elle étendre son appréciation politique à des décisions relevant des relations bilatérales entre deux États souverains ? Les déclarations initiales du représentant européen, évoquant la nécessité d’obtenir des précisions sur la portée, les objectifs et le fondement juridique du déploiement d’unités algériennes au Niger, ont suscité des interrogations légitimes en Algérie. L’Agence de presse algérienne a, par la suite, rapporté, sur la base de sources autorisées, qu’aucune demande officielle de clarification ni démarche diplomatique correspondante n’avait été adressée aux autorités algériennes. Il convient néanmoins de prendre en considération l’évolution ultérieure de la position européenne. Le 10 novembre 2026, le porte-parole de l’Union européenne a affirmé que l’Union respectait pleinement la souveraineté de l’Algérie et du Niger. Il a également précisé que la décision algérienne relevait exclusivement des relations bilatérales entre les deux pays et que Bruxelles n’avait pas l’intention de leur demander des explications sur leurs engagements réciproques. Cette clarification mérite d’être relevée, car elle rappelle une évidence fondamentale des relations internationales : les rapports entre États doivent être fondés sur le respect de la souveraineté, la reconnaissance de leur égalité juridique et le respect de leurs compétences respectives. Elle souligne également que le dialogue diplomatique, aussi légitime soit-il, ne saurait se transformer en mécanisme de supervision politique des décisions souveraines d’un État indépendant. La décision algérienne relative à l’envoi d’unités de l’Armée nationale populaire au Niger ne relève ni d’une improvisation politique ni d’une initiative dépourvue de fondement institutionnel. Elle s’inscrit dans un processus constitutionnel clairement établi. Le 25 octobre 2026, les deux chambres du Parlement algérien ont approuvé la notification présidentielle relative à l’envoi d’unités de l’ANP à l’étranger. Le lendemain, 26 octobre, le président de la République a pris la décision correspondante, conformément aux dispositions constitutionnelles, notamment les articles 30 et 91 de la Constitution. Cette décision intervient à la demande des autorités nigériennes et vise à assurer la protection des intérêts énergétiques et économiques communs aux deux pays. Cette dimension institutionnelle est essentielle. Elle démontre que la politique extérieure et sécuritaire de l’Algérie s’inscrit dans un cadre constitutionnel et dans l’exercice régulier des prérogatives de l’État. Elle traduit également la volonté de soumettre une décision stratégique majeure aux mécanismes constitutionnels de contrôle et d’approbation parlementaire. Sur le plan international, l’article 2 de la Charte des Nations unies consacre notamment le principe de l’égalité souveraine des États et celui de la non-intervention dans les affaires relevant de leur compétence nationale. Aucun État ni aucune institution internationale ne peut prétendre disposer d’un pouvoir général de validation des choix diplomatiques, sécuritaires ou stratégiques d’un État indépendant en dehors des mécanismes prévus par le droit international. La souveraineté ne constitue certes pas une immunité à l’égard du droit international. Elle implique, au contraire, l’exercice responsable des compétences étatiques dans le respect des obligations internationales. Mais elle exclut toute transformation du dialogue diplomatique en mécanisme de supervision politique dépourvu de fondement juridique. La situation au Sahel ne peut être comprise sans tenir compte du recul de certaines formes traditionnelles d’influence extérieure, notamment française, et de la volonté de plusieurs États de la région de réexaminer leurs relations sécuritaires et militaires avec leurs partenaires étrangers. Cette recomposition ne signifie pas nécessairement une rupture avec l’ensemble des partenaires internationaux. Elle traduit plutôt une aspiration croissante à la diversification des relations extérieures et à la maîtrise des choix nationaux. Dans ce contexte, l’Algérie occupe une position particulière. Sa profondeur géographique africaine, son expérience dans la lutte contre le terrorisme, son capital diplomatique ainsi que ses intérêts économiques et sécuritaires font de la stabilité du Sahel une composante essentielle de sa propre sécurité nationale. La doctrine algérienne repose sur une conviction stratégique fondamentale : la sécurité nationale ne peut être durablement préservée indépendamment de la sécurité de l’environnement régional. L’Algérie ne considère donc pas le Niger comme un simple espace de projection de puissance, mais comme un État voisin avec lequel elle partage des intérêts économiques, énergétiques et sécuritaires. La coopération entre les deux pays répond à des défis communs, notamment la sécurisation des frontières, la lutte contre les menaces transfrontalières et la protection des projets économiques structurants. Il serait ainsi réducteur d’interpréter le rapprochement algéro-nigérien comme une initiative dirigée contre une puissance européenne ou comme une tentative de substitution à une influence étrangère. Il s’agit avant tout d’une coopération entre deux États voisins, fondée sur leurs intérêts réciproques, leurs engagements et leurs choix souverains. La portée de cette coopération doit être appréciée à partir de ses objectifs propres et de son cadre juridique, et non à travers une lecture systématiquement concurrentielle des rapports de puissance. Cette démarche s’inscrit dans une conception globale de la sécurité régionale, propre à la diplomatie algérienne, qui ne dissocie pas les impératifs sécuritaires des exigences du développement, de la stabilité institutionnelle et de la coopération économique. Pour l’Algérie, la sécurité du Sahel ne saurait être durablement assurée par les seules réponses militaires. Elle suppose également le renforcement des capacités des États, la lutte contre la pauvreté, la consolidation des institutions nationales et la promotion de solutions politiques africaines aux crises du continent. Le principe historique de « L’Afrique aux Africains » conserve aujourd’hui toute sa pertinence, mais sa signification a profondément évolué. Il ne renvoie plus uniquement à la libération de la domination coloniale directe. Il exprime également la nécessité de mettre fin aux différentes formes de dépendance politique, économique, sécuritaire et institutionnelle qui peuvent limiter l’autonomie des États africains. L’indépendance ne saurait se limiter à l’existence d’un drapeau, d’un territoire et d’institutions nationales. Elle suppose la capacité effective de définir ses priorités, de maîtriser ses ressources et de choisir librement ses partenaires. Autrement dit, l’indépendance politique ne peut atteindre sa pleine signification sans une véritable autonomie stratégique. Cette ambition exige cependant davantage que des déclarations politiques. Elle nécessite le renforcement de l’Union africaine, le développement des mécanismes de sécurité collective, la consolidation des échanges économiques intra-africains et la construction de capacités institutionnelles et stratégiques autonomes. L’objectif n’est pas de substituer une influence étrangère à une autre, mais de permettre aux États africains de diversifier leurs relations internationales sans renoncer à leur autonomie décisionnelle. L’Afrique n’a pas vocation à se refermer sur elle-même. Elle doit, au contraire, entretenir des relations équilibrées avec l’ensemble de ses partenaires, mais à partir d’une position fondée sur l’égalité, la réciprocité et le respect de ses intérêts. L’autonomie stratégique ne signifie pas l’isolement diplomatique ; elle signifie la liberté de coopérer sans dépendre, de négocier sans subir et de décider sans tutelle. Cette exigence concerne également les relations entre l’Algérie et l’Union européenne. Leur partenariat nécessite une réflexion renouvelée sur ses fondements politiques et juridiques. L’Algérie n’est pas uniquement un fournisseur d’énergie ou un marché économique. Elle est un État souverain disposant de ses propres priorités stratégiques, de ses intérêts nationaux et de sa propre vision de son environnement régional. L’accord d’association entre l’Algérie et l’Union européenne doit continuer à être mis en œuvre dans le respect de ses dispositions, des engagements réciproques et de l’équilibre des intérêts. Les divergences politiques ne devraient pas devenir des instruments de pression dans les relations économiques et institutionnelles. L’Algérie demeure ouverte au développement de ses relations avec l’Europe dans les domaines économique, technologique, énergétique et sécuritaire. Mais cette ouverture ne saurait être interprétée comme une acceptation de relations déséquilibrées ou comme une renonciation à l’indépendance de ses décisions. Un partenariat véritable ne se mesure pas uniquement au volume des échanges commerciaux et des investissements. Il se mesure également au respect de la souveraineté de chaque partie et à sa capacité de gérer les divergences dans un esprit de dialogue et de réciprocité. La crédibilité d’un partenariat international repose précisément sur la reconnaissance de l’autre comme un interlocuteur égal, et non comme un acteur dont les décisions devraient être préalablement appréciées ou validées. La séquence diplomatique algéro-européenne autour de la coopération militaire entre l’Algérie et le Niger révèle ainsi un enjeu qui dépasse largement les circonstances immédiates. Elle renvoie à une transformation plus générale des relations internationales : la remise en question des rapports de dépendance hérités de l’histoire et l’affirmation progressive de nouveaux acteurs dans la définition des équilibres régionaux. Le message fondamental est clair : les États africains doivent être reconnus comme des acteurs à part entière des relations internationales, capables de définir leurs choix et d’assumer leurs responsabilités. Leur souveraineté ne peut être reconnue uniquement lorsqu’elle converge avec les intérêts des puissances extérieures. Elle doit être respectée également lorsqu’elle conduit à des orientations stratégiques différentes. L’Algérie, forte de son expérience historique et de son attachement aux principes de souveraineté et de non-ingérence, entend inscrire son action régionale dans cette perspective. Son ouverture au partenariat international ne signifie ni alignement automatique ni renoncement à ses intérêts stratégiques. L’Afrique aux Africains, non parce qu’elle serait contre l’Europe, mais parce qu’elle n’appartient à aucune puissance extérieure. L’Algérie ne refuse pas le partenariat : elle refuse l’asymétrie. Elle ne ferme pas les portes de la coopération : elle refuse que sa souveraineté devienne un objet de négociation. Car l’indépendance conquise au prix de lourds sacrifices ne constitue pas un privilège accordé de l’extérieur. Elle est un droit fondamental, un principe politique et juridique, mais aussi une responsabilité historique. La souveraineté nationale n’est pas négociable. Et l’avenir de l’Afrique doit être décidé par les Africains eux-mêmes *Dr. Chercheur en droit public Membre du Laboratoire Droit, Urbanisme et Environnement Faculté de droit et des sciences politiques Université Badji Mokhtar - Annaba